广东基药招标不再“唯低价是取”
【2012-06-11】【作者：曹政】【来源：健康报网】【阅读量：111413】【大 中 小】【打印】
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应理性看待基药招标模式中国药店：www.ydzz.com
国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》，把以“双信封、量价挂钩”为标志的安徽基药招标模式作为各省基药招标的规定动作。2011年，随着上海第二批基本药物中标价格的公布，尤其是外资企业品种的大量进入，使得上海的基药招标也引人注目。中国药店：www.ydzz.com
异与同中国药店：www.ydzz.com
对比“安徽模式”和“上海模式”，笔者发现，至少有7个方面的差异。中国药店：www.ydzz.com
1. 评价方式 “安徽模式”采用双信封制，先评技术标，再评商务标。涉及两次竞争，是大中型企业间的价格竞争；“上海模式”使用综合评议法，拼质量、信誉、服务与价格，属一次性竞争，对大中小企业的利益有递减效应。中国药店：www.ydzz.com
2. 中标数量 “安徽模式”作出单一货源的承诺，原则上1家中标，个别品种1家～3家中标。单一货源使得降价动力强，有降价后量的保障；“上海模式”允许1家～5家企业中标，中标降价动力稍显不足，无量上的保障。中国药店：www.ydzz.com
3. 质量层次 “安徽模式”不做质量层次上的划分，对企业一视同仁；“上海模式”则分出质量层次，包括专利、原研、单独定价、优质优价和GMP标准，能保证产品的质量和层次。中国药店：www.ydzz.com
4. 中标标准 通过技术标后，“安徽模式”以最低价中标，希望解决药价虚高问题，且“复赛”成绩不计入“决赛”；上海方面则只设置一次“决赛”机会，以综合评议分数最高者中标，可防止价格虚低。中国药店：www.ydzz.com
5. 使用范围 只在基层医疗卫生机构使用，是“安徽模式”的特色之一，上海则分出基层医疗卫生机构和非基层医疗卫生机构的两种价格，可分别在全市和非基层医疗卫生机构使用。相比之下，两种价格使厂家的选择更广。中国药店：www.ydzz.com
6. 量价挂钩 “安徽模式”存在量价挂钩情况，“上海模式”则无。表现形式类似，但实质不一样。中国药店：www.ydzz.com
7. 质量评价 企业GMP资质认证、质量类型、生产规模、销售额、行业排名、市场信誉、不良记录等情况，在“安徽模式”中有具体体现；临床疗效、质量标准、企业GMP认证、企业规模、纳税情况、产品知名度、包装质量和便捷性、伴随服务、不良记录等情况，则组成了上海方面的质量评价体系。二者大同小异。中国药店：www.ydzz.com
都是探索中国药店：www.ydzz.com
从以上两种模式的设计上看，“安徽模式”主要解决价格虚高的问题。中国药店：www.ydzz.com
“上海模式”则更倾向于质量评价越高的企业产品就越好，防止价格虚低的现象发生。中国药店：www.ydzz.com
笔者认为，需要理智看待这两种模式。“上海模式”的平和也许不会太多触动现有生产企业的利益，尤其是外资企业，但是根治药价虚高确是不破不立。中国药店：www.ydzz.com
“安徽模式”的进步意义毋庸置疑，如果全盘否认这种模式，价格虚低的问题一旦淡出，大家又会将焦点集中到被淡忘的药价虚高上。新模式总是需要逐渐完善的，如建立技术标的科学评价体系，设置合理的淘汰比例，防止低于成本的药物投标等，均需要摸索与实践的过程。中国药店：www.ydzz.com
——摘编自2011年7月4日《医药经济报》 作者 耿鸿武中国药店：www.ydzz.com
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