历经30年 中医药法能否解决中医药窘境
【2014-07-29】【来源：米内网综合】【阅读量：71482】【大 中 小】【打印】
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中国商品学会副会长、北京中医药大学中药学院教授、博士生导师张贵君在接受《中国产经新闻》记者采访说，目前中医缺少临床用药标准，超剂量和乱用药的现象严重。尤其是处方用药以个性化治疗掩盖了随意性和主观臆断等不合理用药，也就是说，随意性和主观臆断的处方缺少药品的属性和能够保证用药的有效性安全性的临床依据。医生不知道中药的药效物质是什么，却以有效成分含量低为理由超剂量使用，错误地认为有效成分含量越高越有效。医生处方用药超出剂量和不合理配伍变成一种时尚和潜规则，药剂师无可奈何。中国药店：www.ydzz.com
当前，中药存在的问题多多，如中药标准缺失，现行标准大部分是药材和提取物标准。但事实上，药材标准和药品标准不能混为一谈。现行的中药标准与疗效不对应，标准相同功效不同、功效相同标准不同的现象普遍存在。中国药店：www.ydzz.com
张贵君表示，在中药标准中，没有临床验证依据的原料占有相当的比例，中药标准中单纯地以化学成分为指标评价中药的质量误导了中药的应用、研究、教育和生产。药材的标准中不乏以基因相似为理由将某种植物纳入某种药材或饮片的来源并列入《中国药典》，这是科学知识的重大错误，在中药材中基因或基因表达相同的均不是同一种药材，也就是说基因或基因表达相同与药效没有对应性，这是一个常识。如此低级的错误，给中医药蒙上了不科学和伪科学的阴影。中国药店：www.ydzz.com
张贵君强调，现行《中国药典》中还存在没有临床依据的前提下擅改部分中药剂量和功能;以GAP和资源缺乏为由，将没有经过临床验证的栽培品和养殖品列入药品标准;以化学成分相似或相同、含量高、资源缺乏为理由，在临床实验不完善的情况下任意扩大药材来源、大搞代用品、仿制品、改剂型等，可以准确地说，在中药中成分相同且功效不同的实例比比皆是，何况成分相似。诸如此类问题，中医药法中应明确问责制，以保障人民的生命安全和中医药的科学传承。中国药店：www.ydzz.com
面对业内专家对于目前中医药存在的种种问题的解读、分析和对发展的期待，加强中医药的科学监管，更好地为人类的医疗事业服务，对于中医药立法也迫在眉睫。中国药店：www.ydzz.com
曲折的立法中国药店：www.ydzz.com
对于中医药立法，早已成为中医药界人士的期盼。张贵君认为，中医药是世界医药的科学文化遗产，在两千年前就是成熟的科学技术，立法是保证中医的发展，正视并纠正中医药发展存在的问题，使之走向科学发展的方向。中国药店：www.ydzz.com
记者在采访中了解到，目前，世界上有92个国家颁布了草药相关法案，54个国家制定了传统医学相关法案，有着5000年悠久历史的中医药迄今为止没有一部法律。中国药店：www.ydzz.com
值得一提的是，早在1983年，全国人大代表董建华就提出了制定中医药法的议案，此后，历届人大、政协会上不断有关于中医药立法的议案和提案。卫生部、国家中医药管理局对于中医药立法工作较为重视，曾多次组织进行立法调研、论证和起草工作。中国药店：www.ydzz.com
1986年，国务院启动《中华人民共和国中医药条例》的起草工作，并于2003年国务院颁布了《中医药条例》，2008年两会期间，有十几位两会代表递交了中医药立法的提案。2009年出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，2012年国家中医药管理局发布《中医药事业发展十二五规划》，提出到2015年我国中医院数量规模要达到3397所，床位数达到69.2万张，病床利用率达到94%;诊疗人次数达到5.5亿人次，中医院诊疗人次在医院诊疗人次总数的比重达到18.5%，出院人数达到2248.2万人。到了2013年，中医药法草案终于列入了全国人大常委会立法计划档。中国药店：www.ydzz.com
似乎从来没有哪一部法律像中医药立法一样充满着曲折与反复论证，这与中医药本身的重要性及中医药在没有诊断标准与死亡标准等问题有着密不可分的关系，使之立法工作举步维艰。中国药店：www.ydzz.com
中医药立法工作经历了30余年的经历和沉淀，历经曲折和坎坷，终于迎来了2014年这个节点，国务院法制办7月24日就《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见也表明了中医药立法进入了一个实质阶段。中国药店：www.ydzz.com
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