税收担纲或解中药资源之困
【2013-04-09】【作者：马飞】【来源：医药经济报】【阅读量：91265】【大 中 小】【打印】
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而有税务专家则告诉记者，对资源征税我国一直采用从量定额征收的办法，即按开采量或销售量为计税依据。这种方法便于征管，但从量计征对破坏和浪费掉的资源没在纳税范畴。他的建议是，如果中药资源探索计税，不能重复其他资源税那样的低税率的做法，否则意义不大。而税率的提高同时也要求资源补偿费与之相结合，毕竟合理的税负水平和资源价格是资源合理配置的前提。从企业的角度来看，肖伟就感触到：现代中药得依靠中药材的品质，源头没保障，国际化便无从谈起；征税还有一个用意是遏制低水平、低附加值的中药原料出口。中国药店：www.ydzz.com
成药借机涨价？中国药店：www.ydzz.com
提出中药资源征税，也有人担心，这或会让部分产品借机涨价。短期来看，征收资源税可能导致中药价格上涨是最值得探讨的问题。前述专家表示，表面上看，税收最终容易转嫁到消费者身上，但这里需要提醒的是，征税不能孤立。也就是说，征税的同时，一定要对中药资源进行系统的战略规划，保证资源的价格稳定，供需平衡；另一方面，要切实鼓励企业研发创新，提高产品的附加值，让企业更注重对资源的高效利用，通过税务手段把征收来的大部分资金用来对创新型企业的补贴。肖伟前不久在“两会”议案中提到中药资源发展基金意图也正是在此。中国药店：www.ydzz.com
现在困惑的是，尽管有关部门采用了种种措施，但由于家底不清、多头管理、缺乏整体规划等原因，中药资源保护与开发的问题仍很严重。黄璐琦曾坦言：“中药资源是中医药事业赖以生存发展的重要物质基础，但长期以来整体发展战略规划缺乏，资源普查工作长期中断，资源产地和市场供求信息网络不健全等原因，导致中药资源信息不对称，使得资源保护措施和产业政策的制定依据不足。同时，民众对中医药需求的不断增加和中药产业快速发展，中药资源可持续发展面临巨大压力。”中国药店：www.ydzz.com
据悉，2013年中药资源普查试点工作也提出年内要基本建成由中心平台、监测站和监测点组成的国家基本药物中药资源动态监测和信息服务体系；支持建设一批中药材种子种苗繁育科技示范基地。近日，青海省对该省的冬虫夏草资源分布区域、分布面积、采集量等情况进行了摸底。中国药店：www.ydzz.com
在肖伟看来，“中国应明确中药资源出口和国内使用战略，制定针对中药资源出口的‘红皮书’，出台管制目录，采用合理的技术措施保护国内中药资源。”他认为，要将中药资源保护与利用研究列为国家“重大新药创制专项”的重要组成部分。中国药店：www.ydzz.com
今年，中药立法已提上日程。吴延兵从市场的角度谈出了他的看法。“稀缺资源只能是越来越少，限制和控制只是保守的做法，如何挖掘和制造再生资源才是长久之计。更重要的是，对中药资源开发和利用要上升到按法律程序执行。征税只是手段，我想关键还是要规范行业采-购-销整个交易过程。”吴延兵认为。中国药店：www.ydzz.com
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