广东招标方案露峥嵘 协会介入模式之争
【2011-07-29】【作者：杨俊坚】【来源：医药经济报】【阅读量：11298】【大 中 小】【打印】
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RDPAC推沪式经验中国药店：www.ydzz.com
值得关注的是，在广东省基本药物招标采购方案的有关文件挂网征求意见之前，中国医师协会、中国医药企业管理协会、中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）等机构在广州举办了名为“促进医疗卫生体制改革，促进完善基本药物制度”的闭门座谈会。中国药店：www.ydzz.com
会后RDPAC召开媒体见面会，在广东首次公开露面的RDPAC新上任的执行总裁卓永清，最关注的就是基本药物招标，并建议在制度推行过程中注意各地区在疾病谱、医疗卫生水平、患者需要和财政支付方面的差异，对于条件比较好的地区，可以允许向老百姓提供更多更好的医疗卫生产品和服务，至少要保证现有医疗水平不降低。中国药店：www.ydzz.com
据悉，在上海招标之前，RDPAC也曾与上海有关部门进行过类似的沟通。在接受记者采访时，RDPAC医药市场发展事务副总监娄渝对上海“注重药品质量和兼顾当地医疗水平”的招标模式十分赞赏。中国药店：www.ydzz.com
从结果来看，上海的基药增补品种为381个，133个进入上海基药目录的外资产品超过60个中标，价格相对较高的本土品牌企业和外资品种的中标率远超业内起初的预测。中国药店：www.ydzz.com
但需要指出的是，这样的结果与上海经济水平超越全国平均水平幅度较大直接相关。相对来说，在安徽等省市的307种基药中，外资企业的产品中标的“仅有1~2个”。中国药店：www.ydzz.com
作为医药消费大省以及创新力度较大的广东，外资企业的重视程度不言而喻。因此在广东基药招标开标之际，RDPAC与各协会再次邀请广东物价、药监、卫生部门的官员举行座谈会，显然是希望通过沟通来争取广东的基药招标更多地考虑价格之外的因素。中国药店：www.ydzz.com
“卫生部是在中央层面上，考虑全国的总体情况来制定制度，扩大保障范围，这与我们的观点并不矛盾，但中国的地区差异很大，我们希望在富裕的省份，招标能够结合本省的实际情况。”中国药店：www.ydzz.com
娄渝说。中国药店：www.ydzz.com
表面看起来，广东正在征求意见的两个文件似乎宣告了RDPAC无功而返，但最后结果是否会像上海那样，由起初的RDPAC预计的“或全线退出”到最后的“激进”的戏剧性转变，仍需往后看。中国药店：www.ydzz.com
但是起码，不能在基药中标的外资产品，大多数仍能在大医院获得市场空间。中国药店：www.ydzz.com
“模式”之争中国药店：www.ydzz.com
除了广东省本身的招标模式，其实更值得关注的是目前正在逐步推广的“模式”给基本药物招标带来的改变。中国药店：www.ydzz.com
从经济水平来看，广东整体好于全国平均水平，但是省内各地市有贫富差距。对于广东或者其他经济水平高于安徽、低于上海的省市，怎么样的结果和模式才是最适合的？中国药店：www.ydzz.com
显然，安徽或者上海招标对不同经济水平和用药水平的省份都会形成一定的影响。而这一点正是RDPAC所要表达的关键所在，RDPAC未提到所有省份都应该大增外资药，但强调不希望“一刀切”，并且认为，不必增加国家基本药物的种类数量，但部分地区可以扩大自主确定和调整《社区医疗卫生机构用药目录》的政策空间。中国药店：www.ydzz.com
在上述座谈会上，广东省卫生厅有关负责人也直言，国家307种基药有160多个品种是广东省临床已经不用的，并且广东2010年版目录增补了244个品种后，如佛山等地依然感觉到基层医疗机构药物不够用，故再次制定了供全市适用的目录。中国药店：www.ydzz.com
广药集团、上海和黄中药等企业有关负责人也在座谈会上表示，公司基药招标在已经开标的大多数省份几近全军覆没，甚至以牺牲一定价格换市场的方式也未能取得明显成效。中国药店：www.ydzz.com
这是否说明，单一的某种模式，实际上并非对任何省市都合适？中国药店：www.ydzz.com
对这个问题，多个省市的行业协会负责人在接受本报采访时给予了肯定的答案，RDPAC的观点与代表大多数本土企业利益的各省行业协会的意见和看法，也十分难得地形成了一致性。中国药店：www.ydzz.com
但是从目前来看，包括方案正在征求意见的广东省在内，已经进行基药招标采购的四川、山东、安徽、浙江、江苏、黑龙江等近10个省份都采取了相似的模式，并且得到类似的结果。在这些省份中，本土品牌企业和外资企业的产品都未获得满意的结果。中国药店：www.ydzz.com
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