基药招标需摒弃模式之争
【2011-07-05】【作者：耿鸿武】【来源：医药经济报】【阅读量：10599】【大 中 小】【打印】
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都是探索中国药店：www.ydzz.com
从以上两种模式的设计上看，招标的导向和逻辑有显著区别。中国药店：www.ydzz.com
“安徽模式”是解决价格虚高的问题，采用先评技术标，再评商务标。技术标评审主要对投标药品质量及质量可靠性(企业GMP资质认证、质量类型、生产规模、销售额、行业排名、市场信誉、不良记录情况等)相关指标，实行百分制评标。同一品规药品，按照技术标评审得分高低，确定进入商务标评审药品，数量≤2个，全部进入商务标评审；在3~5个之间，排名前60%的药品进入商务标评审；投标数量≥6个，排名前50%的药品进入商务标评审。商务标评标中，以最低报价确定中标药品，实行单一货源，即一家产品中标；认为经过技术标30%～40%的淘汰，留下的企业应该是相对有实力的企业，生产的产品都是合格的、可以满足老百姓需要的，价格越低越好，而且单一货源承诺解决了只有资格没有数量的问题，可以让企业大胆降价。中国药店：www.ydzz.com
“上海模式”则延续了药品集中采购的综合评议法，即对产品的质量、信誉和服务、价格等三方面实行百分制评标。价格权重为30%；质量及质量的可靠性（临床疗效、质量标准、企业GMP认证、企业规模、纳税情况、产品知名度、包装质量和便捷性、伴随服务、不良记录情况等）占70%。中标者为1~5家，它更倾向于质量评价越高的企业产品就越好，防止价格虚低的现象发生。中标企业数家，在市场中在进行二次竞争。中国药店：www.ydzz.com
两种模式，都是对我国基本药物招标政策的探索和改革，相信无论是安徽还是上海，出发点都是要解决“看病贵、看病难”问题，但为何会出现不同的社会反响和评价？中国药店：www.ydzz.com
客观上讲，“安徽模式”是在天价芦笋片事件后，在舆论对药价虚高的口诛笔伐中出现的。“上海模式”是“安徽模式”推广中出现了价格虚低现象后引发关注的，两种模式在不同时期出现，引发不一样的反响也很正常。中国药店：www.ydzz.com
改革总不是一帆风顺和一蹴而就的，尤其药品招标的改革。笔者认为，需要理智看待这两种模式。“上海模式”让人似曾相识，其实质与非基药集中采购的方法没有多少不同，当业界在褒奖上海做法的同时，不能忘记曾经对“县级县以上药品集中采购”的种种议论，“上海模式”的平和也许不会太多触动现有生产企业的利益，尤其是外资企业，但是根治药价虚高确是不破不立。中国药店：www.ydzz.com
“安徽模式”破而未立，其进步意义毋庸置疑，不能因为其动了很多人的“奶酪”就要试图去推翻，殊不知取消了“安徽模式”，没有了价格虚低，大家依然会将焦点集中到被人们淡忘的药价虚高上。新模式总是需要逐渐完善的，如建立技术标的科学评价体系，设置合理的淘汰比例，防止低于成本的药物投标等等，均需要摸索与实践的过程。中国药店：www.ydzz.com
（作者系九州通医药集团业务总裁）中国药店：www.ydzz.com
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